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 和谐校园     |      2020-04-06

9月20日,教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》,提出到2020年左右,初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中招生录取模式。

新华社北京9月20日电 题:一考多用 综合评价 不唯分数 取消“特长”——聚焦高中阶段学校招生制度改革四大看点

《意见》指出要将初中毕业考试和高中招生考试合二为一,将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试范围,凡学必考。

新华社记者施雨岑、刘奕湛

清华大学附属中学校长王殿军指出,一般情况下,大部分科目学完就考,不必复习过长时间,也有一些地方会把考试分成平时考和最后再考两部分,这将极大减轻学生备考的压力。同时,改革之后,一些地区将使用等级制来表现学生成绩,这将淡化考生和家长分分计较的现象,减轻孩子心理压力。

教育部20日发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》,拉开了中考招生制度改革的大幕。作为教育综合改革的关键环节,中考招生制度改什么?怎么改?让我们一起来看权威专家对改革看点的分析点评。

在招生录取方式上,《意见》明确要求试点地区将综合素质评价作为高中招生录取的依据和参考,细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求,让综合素质评价在招生录取中真正发挥作用。同时,将进一步完善高中自主招生政策。

【看点一:推行初中学业水平考试 实现一考多用】

对于这次打破“唯分数论”的改革,王殿军表示,改革之后对学生的衡量标准就变了。学校不再仅仅依据招录计划,按分数从高到低录取,而是参与到整个招生过程中,对学生学业水平成绩以及综合素质进行二合一的衡量和评价。

初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试,把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围,引导学生认真学习每门课程,确保初中教育的基本质量。个别没有实行“两考合一”的地区要积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试,实现一考多用,避免多次考试,加重学生备考负担。

王殿军强调,综合素质评价更多的是引导学生充分利用周边的社会和资源,然后融入社会,锻炼自己的动手实践能力、融入社会的能力和创造思维的能力,初中学校应将学生做过的事情以及过程进行真实的记录。

【教育部教育发展研究中心研究员汪明】推行初中学业水平考试可以引导学生认真学习每门课程,克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向。为了防止增加学生负担,改革进行了综合设计。从考试内容上,强调减少单纯记忆、机械训练性质的内容;从成绩呈现方式上,鼓励有条件的地区实行“等级”呈现,克服分分计较;在试点地区“录取计分科目”的构成和数量上,要求除语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度,不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩,没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。

王殿军还表示,清华附中未来也会进行自主招生,对于没达到录取总分的学生,如果综合素质评价符合学校招生需求,将会破格录取,这样来推动高中学校多样化和特色发展,满足不同潜质学生的发展需要。

【清华大学附中校长王殿军】过去我们比较重视传统意义上的中考科目,所以中考科目方面的师资力量比较雄厚,相对而言,其他科目的师资力量就比较薄弱。这次改革,意味着更加重视全面基础和素养。这就要求我们一定要解决各学科师资配备均衡的问题。

对于录取规则,王殿军说,招生计划、评价标准都会提前公布,大家都按这个规则来招生,学校不会主观地去判断一个学生该不该招,而是依据客观评价结果以及学生客观存在的分数,两者结合起来评价录取;而最终的结果也一定会公示。

【看点二:完善学生综合素质评价】

中央人民广播电台新媒体副总编辑王健认为,新的中考改革方案,让学校有了更多衡量学生的标准和条件,对一个人的综合素质培养是有好处的,这次改革,在人才培养模式上是一个巨大的变化。

综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点,结合教育教学实际,细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求,充分反映学生的全面发展情况和个性特长,注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核,为每位学生建立综合素质评价档案,提供给高中学校招生使用。

王殿军表示,中考录取,规则在先,要做到公平公正,家长和学校都应按规则执行,而如何将学生综合素质和分数结合起来使用对教育工作者来说是一个很大的挑战。

【清华大学附中校长王殿军】综合素质评价是中考改革成败的关键。综合素质评价的推出,让我们更加关注学生的全面发展,扭转以考试成绩和分数单一的评价学生的局面,克服了仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端。只要能做到客观真实的过程记录,公开透明的公示体系,能确保评价的权威性、科学性和公平公正性,那么综合素质评价就一定能够发挥很好的作用。

王殿军还提出,作为有责任感的教育工作者和学校,怎样对孩子身心发展健康有好处,怎样对人才培养有好处,就选择怎样的方式,哪怕这种方式富有挑战,甚至遭到一些人的怀疑和非议,也都会将改革进行下去,因为这是一个国家人才培养的重要环节。

【教育部基础教育二司司长郑富芝】引入学生综合素质评价,就必须考虑我国农村地区的学生面临的问题。如果学生综合素质评价的使用最终使农村孩子吃亏,那我们的改革是失败的。事实上,城市的学生社会实践可以去科技馆、博物馆,农村的学生可以根据自身的特点优势,参加生产劳动、亲近大自然。场合、地点、方式和内容不重要,做与不做最重要。我们要让孩子走出课堂,不要死读书,达到育人的目的就可以了。

【看点三:克服唯分数论 改革招生录取办法】

试点地区要改革录取计分科目的构成,从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目,除语文、数学、外语科目外,根据文理兼顾、负担适度的原则,确定其他具体科目及数量,防止群体性偏科和加重学生负担。要将体育科目纳入录取计分科目,科学确定考试分值或等级要求,引导学生加强体育锻炼。试点地区要将综合素质评价作为招生录取的依据或参考。

【山东省教育厅副厅长张志勇】基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式和管理机制,与高考改革相衔接、相协调,改变了传统考试“唯分数”录取模式,给不同学生提供了多样化的成长成才路径、发展希望和公平机会,是充满公平理念和创新思想的改革举措。

【看点四:取消体育、艺术等特长生 完善自主招生政策】

大幅减少、严格控制加分项目,取消体育、艺术等学生加分项目,相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。要给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额。

【教育部基础教育二司司长郑富芝】高中学校自主招生的对象,就是具有学科特长、创新潜质的学生,目的就是推动高中阶段学校多样化有特色发展,满足不同潜质学生的发展需要。

同时,中考改革关系广大中小学生切身利益。针对当前一些地方考试招生管理中存在的突出问题,我们要通过机制建设、加强管理,为学生创造公平的升学机会。加强自主招生管理,保障公平公正,严格规范自主招生办法和程序,将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开,接受社会监督。