教育大数据

 教育大数据     |      2020-03-16

印江土家族苗族自治县坚持“资源共享,优势互补,以强带弱,共同发展”的原则,依托学前教育集团化办园平台,实现“一园一特色”,不断满足广大人民群众对普惠、优质教育资源的需求。

2018年11月28日,教育部在山东省济南市召开《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》新闻发布会,对我国新时代的学前教育改革和发展进行顶层设计和全面部署。会上,贵州省作为地方代表之一作了经验发言。2010年到2018年,公办幼儿园占比从28.6%增加到54%,全省学前三年毛入园率从55%增加到87%;普惠性幼儿园覆盖率达到78.2%。可以说,无论是从公办幼儿园在园幼儿的占比、学前三年毛入园率,还是普惠性幼儿园的覆盖率,贵州的发展都处于全国领先水平,特别是学前三年毛入园率更是提前两年完成国家《若干意见》2020年要求的指标。

地处重庆綦江区南部山区的打通镇大罗学校附设幼儿园,以前教师清一色是当地初中毕业生,教学基本闭门造车,谈不上专业能力,只能做到基本的看护,办园质量可想而知。

各地要将教育部印发的《3-6岁儿童学习与发展指南》培训纳入幼儿教师继续教育体系,由省、市、县三级分级实施,省教育厅1日出台《贯彻3-6岁儿童学习与发展指南的实施意见》。

为深化教育体制改革,2015年印江县试行“优质园领办分园”,实行学前教育集团化办园模式,组建了民族实验幼儿园和木黄镇幼儿园两个幼教集团。今年,该县结合乡镇分布区域特点,在两个幼教集团的基础上又组建了“四线两中心”幼教集团模式。“四线”,即把该县17个乡镇分为东线、西线、南线、北线四个片区。东线片区以木黄镇实验幼儿园为龙头,覆盖区域内8所公民办幼儿园、78所山村幼儿园;西线片区以新寨镇中心幼儿园为龙头,覆盖区域内4所公民办幼儿园、26所山村幼儿园;南线片区以缠溪镇中心幼儿园为龙头,覆盖区域内4所公民办幼儿园、44所山村幼儿园;北线片区以天堂镇中心幼儿园为龙头,覆盖区域内10所公民办幼儿园、100所山村幼儿园。“两中心”,即以城区的县实验幼儿园、第二幼儿园为中心。县实验幼儿园覆盖区域内4所公民办幼儿园、14所山村幼儿园;第二幼儿园覆盖区域内7所公民办幼儿园、23所山村幼儿园。龙头幼儿园与覆盖区域内的公民办幼儿园结对教研,共享资源,抱团式发展,有效促进了学前教育优质均衡发展。

作为一个山区和经济发展比较落后的省份,贵州的学前教育是怎么发展好的?

“联盟优质的帮带,为我园发展注入了活力。”大罗学校校长罗小林告诉记者,在区实验幼儿园以及联盟中心园的带动下,该园软硬件都得到了改善,从一所未定级幼儿园升格为二级幼儿园。

意见指出,省级培训对象以各市、县幼教专干、教研员、实验幼儿园和省级示范性幼儿园园长为重点,安排在5月底前完成。设区市培训对象以市、县级示范性幼儿园园长和各级骨干教师等为重点,培训人数不少于全员的25%;县级负责其余保教人员的培训。市、县两级要将《指南》的专题培训与幼儿园园长岗位培训、骨干教师、农村和民办园教师等培训相结合,确保《指南》的通识培训在9月前实现全员覆盖。各地要将培训经费纳入同级财政预算,落实幼儿园按年度公用经费总额的5%安排教师培训经费的要求。依托远程培训平台,将国家、省级培训传递到市、县网络平台终端,保障《指南》培训信息传递的质量与效益。

印江县为切实推进幼教集团化办园,逐步实现全县学前教育学校硬件建设提升,园内环境创设提升,教师专业水平提升,教科研水平提升,幼儿园管理水平提升和保教质量提升,该县要求每个总园须做到“六个一”,即每期制定一份可行的工作方案、每期召开一次园长联席会议、每期组织一次保教巡回指导、每年明确一个教研课题、每年开展一次教师技能竞赛、每年组织一批教师进行交流。

坚定公益普惠方向

随着学前教育的快速发展,近年来,綦江区通过优质聚集、帮扶带动,激活了发展潜能,各幼儿园办园条件、师资配置、保教质量都大幅提升。

省教育厅要求,把贯彻落实《指南》作为普及科学育儿知识,防止和克服“小学化”倾向的有效手段,各地要建立行政推动、科研引领、专家指导、典型示范的《指南》实施工作机制。要组建实施《指南》的专家指导组,形成以高校学前教育专家、教研人员和一线教学名师、名园长为主的专家指导团队,承担省级培训、市县两级培训的指导,以及深入各地巡回指导的任务。要加大对农村幼儿园教研工作的扶持力度,建立定点联系指导农村幼儿园的工作机制,通过区域教研、联片教研、送教下乡、示范性幼儿园与薄弱园的结对子等方式,提升农村幼儿园实施《指南》的水平。在省内部分有设学前教育专业的高校中确认一批实施《指南》的研究基地。

让山区孩子上好园

设三级网络,汇分散力量

同时,点面结合,省级确立2个设区市为实验区,市级各确立1-2个县为实验区,县级确立若干所公、民办幼儿园为基地园。各地在人员培训、经费保障上对实验区和基地园予以支持和倾斜,并建立专家团队定人定点联系实验区和基地园的制度,围绕《指南》实施中的实际问题开展行动研究,及时总结经验予以推广。各实验区要积极探索促进学前教育科学发展的有效管理机制,统筹协调开展防止和克服“小学化”倾向以及幼、小双向衔接等专题的研究与实践。

正大镇盘塘村山村幼儿园是铜仁市松桃苗族自治县的一所普通农村幼儿园。从白城师范学院幼教专业毕业回到老家工作的谭星老师,对山村幼儿园的环境特别满意。她介绍说,幼儿园以前是小学闲置校舍举办的,2016年县里按照铜仁市委、市政府下发的《山村幼儿园提质升级办园标准》,新建起了如今的幼儿园,幼儿园不但拥有完善的设施设备,配备了睡房、厕所以及美术区、音乐区、泥工区、迷宫区和涂鸦区等功能区,孩子们还能享受免费的营养餐。

2016年之前,綦江区有幼儿园115所,普惠率70%左右。优质资源短缺、投入不足、师资薄弱成为突出问题,学前教育“手长袖短”发展受限。

意见还提出,将学前教育事业发展、经费投入、师资队伍建设、规范办园行为、提高保教质量等内容纳入“县级人民政府教育工作督导评估”、“县党政主要领导干部抓教育工作督导考核”和“教育强县”督导评估等综合督政指标体系,加强对学前教育事业发展和质量提升的监督、检查、评估和指导。省、市、县三级教育专网上以及“福建小学新课程”的幼儿教育栏目要开设学习贯彻《指南》专栏,实现全省链接联动。

5岁的田文杰在该园就读,“我们感到家里的日子都过得轻松多了,忙起农活来也放心多了!”村民田文杰的爷爷说。在这所园所在的正大镇,2.4万人口片区内有12所山村幼儿园、1所公办幼儿园和3所民办幼儿园,全镇所有的适龄儿童都实现就近入园。

在国家大力发展学前教育的整体行动中,綦江区委、区政府高度重视,以“找差距、补短板、强弱项、促提升”为主旋律,2016年先后出台系列指导性文件,并成立了学前教育科,建立以政府为主导、公民办并举的学前教育发展机制。

松桃苗族自治县政府副县长张伶俐说:“现在我们县,像盘塘村山村幼儿园这样的幼儿园有324所,乡村学前教育覆盖率达到100%!”张伶俐进一步说:“与城市城镇家庭相比较,本身经济就不很宽裕的农村家庭更需要党和政府在发展学前教育上挑大头。一句话,必须坚持坚定公益性为主。否则,很多农村家庭的孩子就进不了幼儿园!”

结合实际,綦江区建立了由区教委、责任区学前教育联盟、镇村幼儿园构成的三级网络。一是在除城区古南街道以外的19个街镇各设立一所街镇中心园,并改建其中两所街镇中心园;二是改善7所农村薄弱幼儿园,提高办园质量;三是在城区新规划两所公办园,由此完善学前教育公共服务体系。

松桃苗族自治县是贵州近些年来下大气力扩充、拓展学前教育公益普惠资源的一个缩影。自2011年以来,贵州省各级政府投入学前教育资金100多亿元,遵循“农村以公办幼儿园为主体,城市新增幼儿园以公办为主”的原则,从2012年起共新建和改扩建7000多所公办幼儿园,到2015年实现每个乡都至少有1所公办中心幼儿园,168个3万人以上的乡有了第二所幼儿园,69个乡有了第三所公办幼儿园,一半的村有了村级公办幼儿园。

幼儿园建起来了,如何达标提质?綦江区在“整合”上做文章。按照重庆市幼儿园设置标准,綦江区教委把办学规模小、质量较差的幼儿园进行整合编队,集中力量把小而弱打造成强而精。

此外,2016年,贵州率先在全国范围内实施农村学前教育儿童营养改善计划,省市县各级财政投入资金近10亿元,惠及87个县将近1万所学前教育机构的86.16万名农村儿童,实现了农村学前教育机构营养改善计划的全覆盖。

据统计,2018年,綦江区公共财政共投入学前教育经费4181.58万元,较2017年增加213.58万元。此外,还设立民办园专项奖补资金,去年安排58万元用于奖补。目前,全区学前三年毛入园率达89.2%,普惠率达88.11%,公办园占比达48.25%。

“贵州的学前教育能够这样快速发展,一方面缘于我们对公益普惠的坚持和追求,一方面也缘于学前教育儿童营养改善计划的全面实施!”贵州省教育厅厅长邹联克说。

建“1+9+X”模式,促质量均衡

指导管理齐发力

2016年,按教育督导责任区辖区范围,綦江区成立了9个学前教育联盟,采取“分片负责,以园带园,对口帮扶”方式,实现公办园与附设园、民办园之间的互惠互利和共同发展。

力保学前教育平稳上路

面对优质资源短缺这个难题,綦江区构建了“1+9+X”模式,以綦江区实验幼儿园为龙头,带动9个联盟中心园先发展、先成长,在师资培训、园本研修、课程设置、园务管理等方面实现资源共享和案例复制,并开展送课下乡、定点帮扶结对、共建共享等活动。同时,充分发挥9个联盟中心园的辐射作用,帮扶其余10个街镇中心园、小学附设园和民办园。

游戏时间,凯里市第四幼儿园的孩子们有的专心致志搞木工设计和施工,有的心无旁骛地搞蜡染刺绣,有的卖力地打糍粑和制作姊妹饭,还有的精心剪纸和搭积木。幼儿园副园长梁艳说,幼儿教育就是为了促进每个幼儿富有个性的发展,为孩子一生奠定坚实基础。

联盟内实行“五个统一”,即:工作计划统一、管理制度统一、安排活动统一、质量考核统一、人员调配统一。

多年来,这所拥有60多年办园历史的省级示范幼儿园,秉承依托民族地区各种优秀民族民俗文化资源办幼儿教育的理念办园,每个孩子都受到了很好的教育,使幼儿园先后成为贵州省实施《幼儿教育指导纲要》试点园、贵州省适应性课程建设项目实验园、黔东南州幼儿教师培训基地和黔东南州民族传习基地等,办学影响后来居上。

“打铁还需自身硬”,作为领头雁,綦江区实验幼儿园通过强化内部制度建设管理、为师资队伍“强筋健骨”外,还把跟班学习、送教下乡等帮扶学习作为联盟重要一课。

凯里市第八幼儿园,作为一所在2014年9月才投入使用的年轻幼儿园,通过开展“游戏改革”实践研究,使年轻的幼儿园、年轻的老师们快速地成长起来,从而走上内涵发展道路。“现在,幼儿园已初步形成了一条主线、双翼的园本课程框架,解决了附近适龄儿童入园问题,使孩子们享受到了相对优质的教育资源!”园长罗钊介绍。

实验幼儿园每年都要接纳各街镇幼儿园园长和骨干教师约1000人次来跟班学习。每年参与送教下乡的教师约30人次。“教师学习准备思考的过程,就是业务提高的过程,这是双赢。”园长陈安容说。

凯里市教育和科技局局长邵良波介绍,该市已建立了以优质幼儿园为龙头的管理共同体,全市通过城区优质园指导、带动乡中心幼儿园和民办幼儿园,乡中心幼儿园再指导带动农村幼儿园,实现共同发展;通过抓教研指导责任区建设,开展研训一体的市级教研、区域教研、联片教研和园本教研活动等,很好地贯彻落实了《3—6岁儿童学习与发展指南》。

招专业教师,干专业的事

作为贵州的省会城市,贵阳市在抓保教质量上下大力气,该市组织编写了《贵阳市幼儿一日生活指南》和《贵阳市农村幼儿园保教人员工作指导手册》;建立起以“幼儿园—责任区—区县—市”为依托的四级教研网络体系;以蹲点教研的方式,依托“三名工作室”开展“希望的田野——农村教师专业发展工程”,全市16个名师工作室共帮带800名幼儿园教师成长;对全市在册幼儿园进行体格生长发育监测,及时指导幼儿园科学制定膳食标准和课程安排;以农村幼儿园分类评估为抓手,着力提升农村幼儿园规范办园和科学办园。

学前教育发展需要大批专业优质师资。为此,綦江区加大本专科层次幼儿园教师的招录培养力度,每年到高校招聘10名定向培养的学前教育专业学生,真正实现“让专业的教师干专业的事情”。

同时,贵州自2011年成立学前教育处后,截至目前一半以上的市和县成立了学前教育管理机构;通过开展专项治理和对新进人员组织业务培训,有力地遏制了小学化现象的蔓延,达到使转岗教师和新进、新聘保教人员业务能力尽快提升的目标;为保障幼儿园快速发展以后的管理需要,贵州还从2018年起专门设立幼儿园质量管理的专项工作经费予以保障。

在教师培养上,綦江区实行市、区、督导责任区、园分级培训模式,提高培训的针对性和实效性。定期组织保教改革交流活动,推广优秀的教研成果,重点解决保教工作中的实际问题,提高教师业务素质,不断提高保教质量。

“募招转聘”并举

在联盟的传帮带下,很多幼儿园有了“级别”,同时,在教育教学成果上打破常年沉寂有了声音。打通镇大罗学校附设幼儿园2017年获区幼儿园区域活动评比一等奖;安稳小学附设幼儿园2019年获区幼儿篮球操比赛乡镇组一等奖。

事业编制向学前倾斜

记者在学前教育科看到,工作人员正着手制定幼儿园保教常规管理评估标准,从办园宗旨、课程设置、保教工作等方面设置细则,并从幼儿生长发育、动作发展、生活习惯与生活能力、语言发展、合作交往、认知以及对美的感知和创造方面设定评估测查标准。

贵州在把幼儿园办起来以后,在师资队伍建设上着重发力。铜仁市万山区第六幼教集团中心副园长彭小燕介绍,即使是他们幼教集团最偏远的龙田山村幼儿园里,负责17名孩子保教工作的也有两名教师。

“下一步,我们将倾力打造学前教育集团化,把公办附设园从小学中彻底剥离出来。”綦江区教委副主任何勇说,目前,在城区新规划的两所公办园中,营盘山幼儿园即将完成基础施工,建成后可提供学位360个,另一个相同体量的新园也在紧锣密鼓地筹划中。今后,3个教育集团将形成三足鼎立的良好态势,以优质带动全区学前教育走向高质量发展。

贵州在幼儿园的保教人员拓展和稳定上坚持“募招转聘”并举。所谓“招”,就是通过地方政府购买服务形式向社会招聘乡村幼儿志愿者和非在编教师6000多人到学前教育的保教岗位上。从2016年起又通过实施县级“特岗计划”,招聘幼儿园特岗教师5819人;所谓“转”,就是将小学富余岗位上的一些教师通过业务技能培训后转岗到幼儿园。

《中国教育报》2019年11月17日第1版

作为被教育部列为全国学前教育改革与发展实验区的铜仁市,在山村幼儿园建好以后,创新补充教师方式面向社会公开招募大学生志愿者到山村幼儿园工作,及时补充市、县两级所有公办幼儿园教师,确保幼儿到园后有教师。

凯里市创造性地通过采取政府购买社会化服务方式,招聘非在编幼儿教师676名,劳务派遣方式补充工勤人员238名,及时满足幼儿园办学发展的需要。

贵州省教育厅学前教育处处长谢旌说:“贵州不仅有省政府规定的1∶6—1∶8幼儿园教职工编制标准,省政府还明确要求全省每年要新增公办幼儿园教师不少于5000人。全省各地也竭力将事业编制向学前教育阶段倾斜。”

8年来,贵州省新增公办幼儿园教师40000余人,与2010年相比增加了6倍多,一支相对稳定的学前教育队伍已初步成形,解决了幼儿园建起来以后教师紧缺问题。同时,贵州立足长远,指导13所本科高校开办学前教育专业,建设5所幼儿师范高等专科学校,全省44所中等职业学校也开设有学前专业,为不断提高幼教人才的培养层次和规模打下坚实基础。

《中国教育报》2019年04月07日第1版